Tombola au sein de l'association

Collecte de fonds

Qu'est-ce qui est autorisé et à quoi devez-vous faire attention ?

Pour de nombreuses associations, les tombolas constituent un moyen très apprécié de financer des projets ou de collecter des dons. Cependant, quiconque vend des billets et tire au sort des lots s'inscrit, d'un point de vue juridique, dans le cadre des « jeux de hasard » ou loteries. C'est pourquoi vous devez connaître certaines règles.

En quoi consiste une tombola ?

Lors d'une tombola, les participants achètent des billets et ont ainsi une chance de gagner un lot. Contrairement à une loterie, ce sont généralement des lots en nature qui sont tirés au sort, et non des prix en argent.

Les tombolas sont généralement organisées à l'occasion de fêtes d'associations, d'anniversaires, d'événements caritatifs ou de journées portes ouvertes.

Quelles sont les règles en vigueur en Rhénanie-Palatinat ?

En Rhénanie-Palatinat, les associations d'utilité publique, caritatives ou religieuses bénéficient d'une autorisation générale pour l'organisation de petites loteries et de tirages au sort. Ainsi, il n'est pas nécessaire de passer par une procédure d'autorisation distincte pour chaque tombola. L'une des conditions est notamment que le bénéfice net soit exclusivement affecté à l'objectif d'utilité publique de l'association et que certaines limites financières soient respectées.

Parmi les principales conditions figurent :

Le capital de jeu (nombre de billets × prix du billet) ne doit pas dépasser 40 000 euros.
Le bénéfice net doit être affecté à des fins d'utilité publique, caritatives ou religieuses.
En principe, l’événement ne doit pas s’étendre au-delà de la Rhénanie-Palatinat.
Il n’y a pas d’obligation de déclaration pour les loteries et les tirages au sort dont la cagnotte est inférieure ou égale à 10 000 euros.
Les mineurs ne sont pas autorisés à y participer.

Vous pouvez consulter en toute tranquillité l’autorisation générale et les réglementations associées dans le document de la Direction de la surveillance et des services de Rhénanie-Palatinat (entrée en vigueur le 01/07/2021, valable jusqu’au 31/12/2028, consulté le 31 juillet 2026).

Attention aux tombolas pour enfants. Conformément à la législation sur les jeux de hasard, les mineurs ne sont en principe pas autorisés à participer à des loteries ou à des tirages au sort. Cela signifie qu’une tombola publique classique, avec vente de billets contre de l’argent et possibilité de gagner un prix, ne peut pas être ouverte sans autre forme de procès aux enfants. Même si ce sont les parents qui donnent à l’enfant l’argent pour acheter le billet, c’est l’enfant qui serait considéré comme participant. C’est précisément sur ce point que vous devez faire preuve de prudence.

Une alternative pratique consiste à organiser des animations où chaque enfant reçoit un petit lot et où il n’y a pas de véritable tirage au sort avec une chance de gagner. De tels formats peuvent s’avérer plus simples et mieux adaptés au caractère pédagogique de l’événement, en particulier lors de manifestations pour enfants.

Modèle pour les fêtes d’enfants

Lors des fêtes d’enfants, d’autres modèles sont souvent utilisés :

les parents achètent le billet et participent officiellement à la tombola.
Chaque enfant reçoit un petit cadeau, indépendamment de tout tirage au sort.
Des jeux sont organisés où chaque enfant gagne et où il n’y a pas de jeu de hasard.
La tombola est expressément réservée aux adultes.

Étant donné que l'autorisation générale en Rhénanie-Palatinat fait expressément référence aux obligations légales d'information, « en particulier à l'interdiction de participation des mineurs ». [add.rlp.de], nous recommandons ici aussi de consulter brièvement les autorités compétentes afin de s’assurer du cadre juridique applicable dans chaque cas particulier.

Concrètement, à quoi votre association doit-elle prêter attention ?

Quelle que soit la taille de la tombola, il est recommandé de

de numéroter les billets de manière consécutive,
de consigner les gains et les numéros gagnants,
de consigner les recettes et les dépenses de manière transparente,
de préciser publiquement l'affectation des recettes,
et, dans la mesure du possible, de collecter les lots en nature sous forme de dons.

L'astuce de l'association : un coup de fil au service de l'ordre public

En résumé : en Rhénanie-Palatinat, les associations à but non lucratif bénéficient en principe d'une autorisation générale pour organiser de petites loteries et tombolas. Cependant, même si cette autorisation générale couvre de nombreuses petites tombolas, des particularités locales ou des obligations de déclaration peuvent entrer en ligne de compte. Un simple coup de fil au service municipal compétent permet de s'assurer de la conformité juridique. Voici un exemple :

« Nous sommes une association à but non lucratif et souhaitons organiser, lors d’un événement associatif, une petite tombola publique générant environ 300 € de recettes, dont les bénéfices seront reversés à l’achat de matériel artistique pour les enfants. Devons-nous déclarer cette tombola ou l’autorisation générale du Land de Rhénanie-Palatinat suffit-elle ? »

L'appel ne prendra pas longtemps et vous apportera une sécurité juridique. Le ministère fédéral du Numérique et de la Sécurité d'État a mis en ligne un bon aperçu (mise à jour en 2026).

Les tirages au sort strictement internes à l’association, auxquels participent exclusivement les membres de l’association et qui ne font pas l’objet d’une publicité publique, peuvent être soumis à un régime juridique différent de celui des tombolas publiques. Dans le pire des cas, vous ne pourrez pas le prouver clairement et vous vous exposerez à une infraction à la loi. C’est pourquoi nous vous recommandons, là encore, de passer un bref coup de fil au service de l’ordre public.

Informations utiles à consulter

Rhénanie-Palatinat, autorisation générale pour les petites loteries et les jeux-concours : https://add.rlp.de
Autorité de contrôle des jeux de hasard de Rhénanie-Palatinat : https://add.rlp.de/themen/kommunales-und-sicherheit/gluecksspielaufsicht

Remarque : cet article ne constitue pas un conseil juridique. En cas de doute, il convient toujours de consulter l'autorité compétente ou de faire appel à un expert.